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城市化是不可抗拒的经济和社会发展规律，是工业化的必然结果。发达国家的城市化率已达70-80℅，我国目前约40℅左右，随着人类对自然、经济社会、资源和环境认识的深化，发达国家的城市化已开始进入以高新技术为支撑的城乡共生互补，环境生态良性循环，经济社会可持续发展后城市化阶段。随着我国经济持续快速发展，小城镇数量会剧增，发展潜力巨大。

我国小城镇数量众多，分布宽广，地点分散，污水无害化处理设施缺乏，欠账太多。大部分小城镇污水直接排入水体，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染，污染的不断加剧已危及到城镇供水安全及人身健康，因此建设排水体系，治理水污染，已提上议事日程。

因地制宜采取集中与分散相结合的治理模式，探索，开发和采用适合小城镇地区能耗低、效率高、投资省、易管理的污水处理新工艺势在必行。

2、小城镇情况

到2002年底，全国设市城市660个，其中人口在20万以下的设市城市325个。建制镇数量达20021个（其中县城镇1646个，县城关镇以外的镇18375）；集镇22612个。建制镇人口13663.56万人（不含县城关镇）。我国建制镇（不含县城关镇）平均人口规模不足1万人，西部地区不足5000个。在县城以外的建制镇中，镇区人口在0.3-0.6万人等级的小城镇占多数，其次为0.6-1.0万人，再次为0.3万人以下。镇区人均占有土地面积108㎡。小城镇类型有工业型、旅游型、商贸型、港口物流型、居住型等。

3、小城镇污水处理工程建设现状及存在主要问题

根据建设部《2006年城市、县城和村镇建设统计公报》，截至2006年底，全国城市的污水处理率已达57%（其中20%的城市的污水处理率已达到或接近70%），县城的污水处理率为13.56%，但小城镇的污水处理工程还处于起步阶段，污水处理率不足1%。同时可以查看中国污水处理工程网更多技术文档。

目前，小城镇已建污水处理工程多集中在三峡库区、南水北调沿线或其它重点流域，其中绝大部分按现行的针对城市的相关规范、标准进行设计和建设。根据调研资料，已建的小城镇污水处理厂主要存在以下几方面的问题：

3.1、运行成本高

以三峡库区为例，为保护库区水环境，库区内的小城镇污水处理厂出水水质均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级B标准，尽管项目由国家划拨经费建设，但建成后高达0.6~0.9元/m3的运行成本远远超出了当地政府和居民的经济承受能力。由于缺乏运行费用，许多工程实际运行水量大大低于设计水量，还有不少 “晒太阳”工程。

3.2、受工业废水的冲击负荷较大

 小城镇污水处理厂规模较小，承受污染物负荷冲击的能力较低。目前国内生产工艺落后、污染较大的工业企业有向小城镇转移的趋势，为降低生产成本，部分工业企业未严格执行有关生产废水处理的规定，将高浓度的工业废水直接排入城镇下水道，严重影响小城镇污水处理厂的正常运行，达标率低。

 3.3、技术和管理人员缺乏

 已建小城镇污水处理厂大多采用常规二级处理工艺，工艺和电气设备较多，运营管理比较复杂，而小城镇往往缺乏专业的管理人员和技术人员，当实际处理系统不能相应的优化调整运行参数。同时，设备故障维修也较困难。这些问题导致污水处理达标排放的难度较大。

3.4、缺少相应的规范、标准

现行的《城市污水处理工程项目建设标准》适用于建设规模1万m3/d以上（含1万m3/d）的污水处理工程，而国内绝大多数小城镇污水处理工程的建设规模小于1万m3/d。近年的工程实践经验表明，小城镇硬性照搬《城市污水处理工程项目建设标准》，往往投资大，运行成本高，大多数（尤其是中西部）小城镇均难以承受，这些都严重制约了小城镇污水处理工程建设和当地环境保护事业的发展，因此，编制适用于小城镇的建设规模在1万m3/d以下的污水处理工程项目建设标准极为迫切。

4、当前小城镇污水处理工程的特点

近年来已建小城镇污水处理工程的建设经验表明，硬性照搬城市污水处理工程的建设经验，套用现行大中规模污水处理工程的相关标准，往往造成小城镇在污水处理工程投资和运行费用方面都难以承受。因此，必须根据小城镇的特点研究和采用相适应的建设标准，使小城镇污水处理工程的建设投资和运行费用与当地经济发展水平相适应，有效保护和改善生态环境，实现可持续发展。

4.1污水处理规模及进水特点

我国在不断扩大城镇化进程的过程中，小城镇的发展趋势正逐渐从数量增长向规模扩大过渡，小城镇当前发展的重点是扩大规模和提高质量。据民政部统计数据，就建制镇而言，绝大多数建制镇的非农业人口或城镇人口都在逐年增加。但小城镇的规模仍然普遍较小。根据建设部村镇建设办公室的调研统计，2007年我国大部分小城镇镇区人口规模为2500~10000人，平均人口规模在8300人左右，其中很多建制镇的非农业人口在2000人以下，根据相应的用水量指标推算，大多数建制镇污水量规模在2000～2500m3/d。

小城镇的人口规模、自来水普及率和工农业发展的结构水平，决定了小城镇的污水总量50%以上是生活污水，多数小城镇的工业废水以农产品加工的废水为主。受居民生活规律的影响，城镇污水的水量、水质波动较大，尤其是昼夜变化大，通常在每天的早中晚出现三次水量高峰，其余时段水量很小。